观点丨深刻把握新时代全面从严治党丰富内涵

　　图为近日，江苏省句容市纪检监察干部在清风阅览室学习交流《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》。张云 摄

　　办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，必须深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领伟大社会革命。《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》（以下简称《纲要（2023年版）》）第8章“坚定不移全面从严治党”，聚焦新征程党的建设问题，系统阐释新阶段全面从严治党的价值意义、形势任务、重点内容。与《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2019年版）》（以下简称《纲要（2019年版）》）相比，全面从严治党部分在《纲要（2023年版）》中的目录位次、篇目设计、具体内容等方面均有较大调整。

　　从谋篇布局中领悟新时代全面从严治党的功能定位

　　就目录位置而言，在《纲要（2019年版）》中，全面从严治党一章位置遵循党代会报告中党建压轴惯例，出现在全书靠后的第18章。在《纲要（2023年版）》中，全面从严治党则依照“四个全面”战略布局的逻辑顺序被安排在第8章，这也部分归因于“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”被调整到《纲要（2023年版）》第1章。《纲要（2023年版）》以党的领导统领全书，第2、第3、第4章的主题是走中国特色社会主义道路、聚焦中华民族伟大复兴、坚定人民立场。前4章集中展现了中国共产党在治国理政中需要回答的最基本的、最核心的问题——“我是谁、依靠谁、为了谁、去何方”。在随后的目录设计上，“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局依次排开，之后是条件保障（国家安全、军队国防、“一国两制”和祖国统一、大国外交），最后是增强历史主动（发扬斗争精神、提高斗争本领）与掌握科学方法（习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论）。这一框架逻辑清晰严密，与改革开放以来坚持和发展中国特色社会主义的谋篇布局高度吻合。

　　从条目编排中把握新时代全面从严治党的关键环节

　　就篇目设计而言，在《纲要（2019年版）》中全面从严治党一章设计8目，其内在逻辑是其重要性（第1目）加党建7部分常规模块（政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败）。在《纲要（2023年版）》中全面从严治党一章设计9目，其中把作风建设和纪律建设合并为1目——以严的基调强化正风肃纪，新增单列全面从严治党必要性和人才建设2目。具体逻辑框架为以重要性和必要性（第1、2目）为统领，之后是新的党建7部分模块（政治建设、思想建设、制度建设、组织建设、人才建设、正风肃纪、反腐败）。这样“总—分”的逻辑框架符合常规的认知习惯，也在守正创新中增加了党的创新理论，体现出历史与逻辑相一致。

　　从内容增减中把握新时代全面从严治党的部署要求

　　就篇目内容的变化而言，有的属于论点题旨调整后正文随之调整，以第1目最为典型。《纲要（2023年版）》第8章以“依靠党的自我革命跳出历史周期率”作为第1目来统领本章，与习近平总书记关于自我革命是党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案的重要论述相呼应。2021年11月，习近平总书记在党的十九届六中全会第二次全体会议上，首次指出党的自我革命是我们党为跳出历史周期率给出的第二个答案。2022年10月，党的二十大报告中再次重申这一论断，“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。”在《纲要（2023年版）》第8章“坚定不移全面从严治党”中，第1目以跳出历史周期率点题，引出毛泽东在革命时期给出的第一个答案“让人民来监督政府”，以及习近平总书记在新时代给出的第二个答案“自我革命”。之后又集中论证了中国共产党既是执政党也是革命党，以及自我革命的表现特征。新时代新征程，党的自我革命的新实践新境界就是全面从严治党，必须坚持严字当头，把严的要求贯穿管党治党全过程。

　　有的属于新增篇目，以第2目和第7目最为典型。其中，第2目“时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”，突出强调了当前全面从严治党的必要性。中国共产党作为世界第一大党，保持大党的样子需要时刻增强忧患意识。2018年1月，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班提出“三个一以贯之”，其中之一就是“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”。2022年1月，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话中系统论述了“依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路”问题。2023年1月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话，强调“全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”，提出以“六个如何始终”为代表的大党独有难题，再次彰显新时代新征程党的理智清醒、使命任务。同时，第2目中突出强调了加强新时代党的建设和解决大党独有难题需要健全全面从严治党体系，这是对党的二十大报告中首次提出此战略部署的积极回应。全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　第7目“全方位培养用好人才”也属于单列新增的内容，以往党管人才属于组织建设的一部分（党管干部、党管人才），现在的安排可溯源至党的二十大报告的第5章，这一章集中呈现“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”等内容，突出教育、科技、人才的重要性。这一目的核心思想，主要来源于2021年9月习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话。全力冲刺第二个百年奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。而人才是自立自强、自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。

　　有的属于合并压缩形成的新篇目，以第8目最为典型。《纲要（2023年版）》第8章第8目“以严的基调强化正风肃纪”，是在《纲要（2019年版）》第18章第5目和第6目的基础上合并压缩而成的，更加凸显作风建设与纪律建设的密切联系。2022年1月，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调“以严明纪律整饬作风”，党的二十大报告也明确指出“坚持党性党风党纪一起抓”。以严的基调强化正风肃纪，体现了管党治党的系统思维，是对正风肃纪规律性认识的进一步深化。接续开辟党的自我革命新境界，必须深刻把握党性党风党纪内在联系，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

　　有的属于沿用原来的体例结构，只对部分内容进行优化调整。例如，在政治建设部分，增加“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”“党员领导干部要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力”等表述；在思想建设部分，增加党的十八大以来党内6次集中性学习教育等内容；在制度建设部分，强调制度治党与依规治党同向发力，新增“推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对‘一把手’和领导班子监督实效”等内容。在第9目坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战部分，也增加不少新表述新论断。本目的开篇就把党的二十大报告的精辟论断“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命”吸收进来；把原来“反腐败斗争已经取得压倒性胜利”的表述更新为“反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固”；把“腐败存量不少、增量仍在发生”的表述更新为“遏制增量、清除存量的任务依然艰巨”；新增加“必须保持反腐败政治定力”；原来“不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”上升为“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”，等等。

　　全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，管党治党一刻也不能放松。《纲要（2023年版）》第8章“坚定不移全面从严治党”，为新征程不断深入推进党的建设新的伟大工程提供根本遵循。奋进新征程、建功新时代，必须站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 李宏伟）