清气满绿城 风正好扬帆——2022年全市纪检监察工作综述
持续正风肃纪，激扬清风正气；同处伟大时代，共筑海晏河清。
回顾2022年，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行党章和宪法赋予的职责，知重负重、砥砺前行，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作高质量发展取得新成效。
坚持政治机关定位，坚定不移做到“两个维护”
对党绝对忠诚，是纪检监察机关与生俱来的政治基因。维护党中央权威和党的团结统一，是纪检监察机关的根本职责使命。
小寒隆冬时节，黄河郑州马渡段涛声悠悠，沿岸蜡梅吐蕊绽放。不远处的黄河流域生态环境综合提升工程现场繁忙如常，郑州市金水区纪委监委会同相关职能部门走访了解项目进展情况，督促施工方科学施工、严密组织，筑牢生态屏障，守护黄河安澜。
“黄河宁，天下平。”治理黄河历来是治国安邦的大事。推动黄河流域生态保护和高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要战略部署。郑州市纪委监委聚焦黄河战略，紧盯黄河流域治理中的重大项目、重点行业领域，积极谋划、主动作为，以强有力的政治监督，助推黄河国家重大战略落实落地落细。
一年来，全市纪检监察机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移扛起“两个维护”根本政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央决策部署在郑州条条落实、件件落地、事事见效。
聚焦“7·20”特大暴雨灾害，协助市委高标准推进以案促改，采取“10+4”“纪检+专家”模式全程跟进监督，指导全市各地各部门深入查摆风险防范相关制度缺陷、管理漏洞等，助推一批灾后恢复重建项目按时完工。
针对疫情，构建起“1+1+N”应急督查模式，及时高效开展疫情防控督查，市纪委监委领导班子成员率先垂范，全市纪检监察干部“督帮战”结合，组成下沉专班和突击队深入新密市、中原区、二七区、管城区等重点区域，推动解决基层存在问题和实际困难。
一仗接着一仗打，一锤接着一锤敲。全市纪检监察机关聚焦“三新一高”、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展、全面推进乡村振兴等党中央决策部署，聚焦防范和化解金融风险、供销系统、粮食购销等重点领域，紧盯服务保障党的二十大胜利召开政治任务，严格按照部署要求开展政治监督，坚决纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在的政治偏差，确保党中央重大决策部署不偏向、不变通、不走样。
坚持履行协助职责和监督责任有机结合，将政治监督融入日常，将巩义市、二七区和市城管局作为试点，探索常态化开展政治生态分析研判，对“一把手”和领导班子履职尽责情况定期精准“画像”。配合市委修订完善反腐败协调小组工作规则，组织“双节”、新提拔重用领导干部廉政谈话会和党委（党组）书记述职评议会，充分运用约谈提醒、述职评议、述责述廉，压紧压实基层党委全面从严治党政治责任。严把选人用人政治关、廉洁关，针对县乡两级人大、政府、政协换届，规范审慎办理廉政意见回复1780人，推动从源头上净化党内政治生态。
坚持从政治上把握和谋划巡察工作，巡察综合监督作用和系统优势不断显现。聚焦高质量完成年度巡察任务，紧盯疫情防控、“7·20”特大暴雨灾害以案促改、安置房建设和问题楼盘攻坚化解等省市重大安排，组织开展1轮常规巡察、3轮专项巡察，市县两级全年共巡察党组织673个、发现问题7500个。聚焦强化巡察整改和成果运用，完善巡察意见双反馈、巡察情况双通报、发现问题双交办工作机制，市县两级全年共督促整改问题5629个，移交问题线索182个，开展专项治理57次，推动建立健全制度847项，实现监督、整改、治理有机贯通。聚焦健全巡察贯通融合和上下联动机制，强化与省委专项巡视衔接，高效完成涉粮腐败问题整治、社保基金管理等市县联动巡察任务，召开全市巡察村（社区）工作推进会，更好推动巡察与纪检监察贯通融合。
坚持自觉躬身入局，监督保障执行、促进完善发展作用有效发挥
围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。
一年来，全市各级纪检监察机关准确把握纪检监察工作职能和定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，始终与各级党委同题共答、同频共振，助力全市经济社会发展破浪前行。
围绕郑州“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”战略目标，全市各级纪检监察机关心系“国之大者”“省之要者”“市之重者”，深化落实《纪检监察机关开展“三标”活动、服务保障“十大战略”行动的实施意见》，紧盯中原科技城建设、国企事业单位改革、开发区管理体制改革、新型智慧城市、市域社会治理一体化、应急管理体系建设等中心工作开展一系列专项督导，聚焦供热领域、问题楼盘攻坚化解、安置房建设等专项治理推出一揽子监督举措，精细化督导统筹疫情防控和经济社会发展，围绕优化营商环境优化督促深化“放管服”改革……一次次监督、一项项整治，以有力的监督执纪执法为服务保障现代化建设大局尽责任、作贡献。
——在供热领域突出问题专项整治中，推动全市新增供热小区188个，惠及12.5万户36万人，共计5个月的供暖期被人民群众称为“郑州历史上最暖最长供热季”。
——在问题楼盘攻坚化解与安置房建设专项监督中，妥善处置了巩义市常庄村拆迁九年未安置的问题，推动化解省市问题楼盘台账项目593个，一些长期积累形成的矛盾和问题得到解决。
——在优化营商环境专项整治中，组织开展“冲刺四季度 助力全年红”“万人助万企”等活动，探索建立中原科技城纪检监察工作站，对重点项目驻点监督，督促各级政府深化“放管服效”改革，推动各项惠企利民政策直达市场主体。
在多重困难矛盾交织情况下，纪检监察机关立足职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动了全市经济发展稳中有进、稳中向好，为新一年经济社会高质量发展打下了更加坚实基础、创造了更多有利条件。
坚持深化清廉建设，“三不腐”一体推进综合效应不断彰显
郑州市公安局原三级高级警长陈兆甲被审查，金水区法院原院长杨发群被审查、市供销社原党委书记郑福有被审查、河南郑州国家粮油物资储备有限公司原董事长陈涛被审查……一条条审查调查消息的背后，彰显的是市纪委监委坚决惩治腐败的政治定力，是持续保持高压态势的顽强意志。
“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。”党的二十大报告对坚定不移全面从严治党作出一系列重要部署，发出新征程上坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的动员令。郑州市纪委监委始终保持战略定力，准确把握反腐败斗争阶段性特征和地域性特点，丰富拓展本地化具体化的工作思路和方法举措，把清廉郑州建设作为“三不腐”一体推进的重要载体和抓手，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，“阳光绿城、清风郑州”城市形象名片越擦越亮。
利剑高悬，雷霆万钧。一年来，全市纪检监察机关始终保持“不敢腐”的高压态势，从反面划定清廉建设红线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，突出金融、国企、政法、粮食购销、开发区建设等重点领域，深挖彻查“影子公司”“影子股东”等隐形腐败、新型腐败，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。全年共处置问题线索4249件，给予党纪政务处分1658人。
在高压震慑和政策感召下，越来越多的违纪违法干部选择主动投案。去年，共有12人向纪检监察机关主动投案，72人主动交代问题。
在保持严的高压态势同时，郑州市纪委监委认真贯彻严管厚爱理念，深入实践监督执纪“四种形态”，加强问题线索的集中管理、动态更新和集体研究，综合运用谈话函询、组织处理、纪律处分等方式分类处置。全市运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理5834人次，运用第一、二种形态5229人次，占比89.6%。聚焦统计违纪违法案件、生态环保督察移交问题、重特大安全事故、群众关切事件中发现的失职失责行为，精准规范追责问责。同时，坚持纪法情理贯通融合，落实“三个区分开来”要求，核查错告诬告问题线索169件，及时为36名党员干部澄清正名。
善除害者察其本，善理疾者绝其源。一年来，全市纪检监察机关注重提高“不能腐”的腐败治理效能，持续提高清廉建设成效。“同一领域同一单位的腐败问题多发易发，必须深入剖析原因，做到彻底整改、修复政治生态。”针对粮食、金融等重点领域多名领导干部先后被查处突出问题，市纪委监委坚持一边审查调查、一边把脉问诊，持续做深做实以案为鉴、以案促改、以案促治，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管有机结合，以点带面促进完善治理。全年精准开展以案促改12385次，制发纪检监察建议书、以案促改通知书548份，新建修订制度3314个。全市各级党组织召开专题民主生活会1072次、专题组织生活会4220次，开展警示教育6150次，累计有47万余人次接受警示教育。
一年来，全市纪检监察机关持续筑牢“不想腐”的思想堤坝，夯实清廉郑州建设思想根基。深入挖掘历史文化、红色文化中的廉洁元素，打造了一批廉洁文化基地，评选出47个市级清廉建设优秀示范点，积极探索“新时代廉洁文化站”模式，常态化开展“清风恳谈会”，收集廉情民意和推动解决难题。同时，组织摄制《守护“中原粮仓”》《茧房》等警示教育片，制作系列广播剧、微动漫等作品，开展“喜迎二十大 清风满绿城”廉洁文化作品征集评选、“清廉郑州 青廉有我”系列教育活动等，面向全国出版发行《全国获奖廉政小小说精选》，持续运用“郑小纪”廉政卡通形象开设专栏，不断完善廉洁教育长效机制，清廉全域共建、清廉文化全民共享的氛围更加浓厚。
坚持纠作风治顽疾，群众获得感、幸福感、安全感持续增强
“证明已经开好了，监督反映窗口真是太给力了。”太康县来中牟务工的陆先生对中牟县纪委监委“办不成事”监督窗口连连称赞。原来，该县纪委监委为深入拓展“我为群众办实事”实践活动，在县政务服务大厅显著位置开设“办不成事”监督窗口，实时受理群众、企业遇到的未能成功办理的行政审批事项，助力提升政务服务质效。
全市纪检监察机关坚持把以人民为中心的发展思想贯穿工作始终，从群众反映强烈、损害群众利益的具体事入手，坚持风腐一体纠治，一手抓领导干部违反中央八项规定问题，一手抓基层干部侵害群众利益的腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中切实感受到公平正义。
小切口推动大变局，八项规定一子落地，党的建设满盘皆活。
一年来，全市纪检监察机关把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，以深化开展“能力作风建设年”活动为契机，以深入开展违规吃喝、违规收送礼品礼金等作风专项整治为抓手，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，坚决纠治工作中层层加码、不担当不作为等形式主义官僚主义问题。同时，深挖细查各种不正之风及其背后的腐败问题，阻断风腐一体的演变链条。全年共查处违反中央八项规定精神问题201起，给予党纪政务处分394人，通报曝光102起215人，以强有力监督推动作风建设持续向好。
民生无小事、枝叶总关情。
一年来，从深化“一老一小一青壮”等民生领域不正之风和腐败问题专项整治，到开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，再到深入整合基层监督力量，推动监督下沉落地更好融入基层治理……全市纪检监察机关以人心所向为工作导向，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，推动解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，切身感受到正风肃纪反腐带来的新变化新气象。全年全市共查处群众身边腐败和作风问题169起，批评教育帮助和处理274人。
急难愁盼事，群众自己最清楚。
一年来，郑州市纪委监委创新探索“纪检+群众”监督模式，构建贯通市县乡村四级的“1+N+E”智慧监督网络平台，围绕远程视频接访、优化营商环境等8个特色功能，按照“一区一特色”标准延伸打造小微权力“监督一点通”平台，把群众关心关注的事从“幕后”搬到“台前”，公开更透明、查询更便捷、监督更有效。推广应用登封市乡镇（街道）纪检监察规范化法治化正规化建设、中牟县村（社区）集体“三资”提级监督试点经验，更好推动监督下沉融入基层治理。持续深化纪检监察检举举报平台应用，探索建设远程视频接访系统，认真开展重复举报突出问题集中治理，以正风肃纪反腐实际成效赢得群众支持和信赖。
坚持打铁必须自身硬，从严从实打造纪检监察铁军
从自身做起，从自己改起，从队伍抓起。
过去一年，市纪委监委领导班子以身作则，严格执行“第一议题”和理论学习中心组集体学习制度，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一；压紧压实机关党建责任，加强机关党支部建设，打造坚强战斗堡垒。
以“能力作风建设年”活动为主线，以“三标”活动为引领，深入开展大学习大培训大练兵大提升活动，实施“六个一”学习制度，分级分类实施全员培训，深化“以案代训”“以干代训”，坚持“一月一主题”“一季一观摩”，挖掘提炼推广一系列基层先进经验、亮点做法，纪检监察铁军政治素质、业务能力显著提升。
深化改革创新，纪检监察体制建设迎来新局面。
攥指成拳，形成合力。市纪委监委健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，建立监督执纪执法协作区，推动各监督主体协作配合更加顺畅高效。
聚焦难点，破解难题。紧盯提升派驻机构改革成效目标，出台深化市管企业纪检监察体制改革的实施意见，稳步推进市管企业派驻工作，强化派驻机构监督与办案贯通融合，“派”的权威和“驻”的优势得到进一步发挥。
依法依规，接受监督。圆满完成市县两级监委首次向同级人大常委会报告专项工作，聘任第二届特约监察员19人，自觉接受人大和社会监督。
坚持刀刃向内，严防“灯下黑”。
“严禁搞两面派、做两面人，严禁违规吃请、收送礼金，严禁不按规定请示报告，严禁搞特权、耍威风，严禁以案谋私、瞒案抹案，严禁不作为、乱作为……”第十二届市纪委常委会为进一步严格纪检监察队伍管理，制定了“六个严禁”负面清单。
打铁还需自身硬。一年来，市纪委监委坚持“三个四”正向引领，严格执行省纪委“五条禁令”和市纪委“六个严禁”纪律要求，全力配合省纪委内部监督调研，先后启动“学精神要义、查突出问题、改顽瘴痼疾”以案促改警示教育专项行动、“以查促改 规范办案”突出问题集中整治月活动，不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，持续加大纪检监察干部严管严治、自我净化力度，坚决防止“灯下黑”，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
旧岁已展千重锦，新年更进百尺杆。新的一年，新的起点，全市纪检监察机关必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，保持清醒头脑，永远吹冲锋号，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，坚持不懈把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，为开创郑州国家中心城市现代化建设新局面作出更大贡献。
